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江蘇快三開獎結果關于第二批清理規范28項縣政府部門行政審批中介服務事項的決定

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關于第二批清理規范28項縣政府部門行政審批中介服務事項的決定

辰政發〔2019〕2號

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

根據推進政府職能轉變和深化行政審批制度改革的部署要求,縣人民政府決定第二批清理規范28項縣政府部門行政審批中介服務事項。

各有關部門要加強組織領導,認真抓好清理規范行政審批中介服務事項的落實,建立健全保障機制,加強事中事后監管,確保清理規范工作取得實效。要制定完善中介服務的規范和標準,指導監督本行業中介服務機構建立相關制度,規范中介服務機構及從業人員行為,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量,優化經濟發展環境,促進中介服務市場健康發展,不斷提高政府管理科學化、規范化水平。

附件:第二批清理規范的縣政府部門行政審批中介服務事項目錄(共計28項)

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2019年1月14日

 

抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監委,縣人民法院,縣人民檢察院。

江蘇快三開獎結果辦公室2019年1月14日印發

 

附件:

第二批清理規范的縣政府部門行政審批中介服務事項目錄(共計28項)

序號

中介服務事項名稱

涉及行政審批事項名稱

審批部門

中介服務設定依據

處理決定

備注

1

固定資產投資項目節能評估文件編制

權限內固定資產投資項目節能評估和審查

縣發改委

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展改革委令2010年第6號)第四條:固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其登記備案意見,作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未獲通過的固定資產投資項目,項目審批、核準機關不得審批、核準,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。注:審批工作中要求申請人委托有關機構出具固定資產投資項目節能評估文件

根據國發〔2017〕8號和湘政發〔2017〕23號文件規定,申請人可按要求自行編制節能評估文件,也可委托有關機構編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務;保留審批部門現有的固定資產投資項目節能評估文件技術評估、評審


2

設立民辦非學歷教育高等學校資產審計

民辦非學歷教育高等學校設立、分立、合并、終止和變更名稱、舉辦者、辦學地址審批

縣教育局

《中華人民共和國民辦教育促進法》第十五條:申請正式設立民辦學校的,舉辦者應當向審批機關提交下列材料:(四)學校資產的有效證明文件

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供資產審計報告


3

施工圖審查

消防設計審核

縣公安消防支隊

《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號);《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第119號)第二十四條:建設單位在進行建設工程消防設計或者竣工驗收消防備案時,應當分別向公安機關消防機構提供備案申報表、本規定第十五條規定的相關材料及施工許可文件復印件或者本規定第二十一條規定的相關材料。按照住房和城鄉建設行政主管部門的有關規定進行施工圖審查的,還應當提供施工圖審查機構出具的審查合格文件復印件

參照國務院、省里處理方式,申請人應委托有合法資質的機構進行審查,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

本單位提出

4

社會團體法定代表人離任審計

權限內社會團體和民辦非企業單位成立、變更、注銷登記

縣民政局

《社會團體登記管理條例》(國務院令第250號)第三十條:社會團體必須執行國家規定的財務管理制度,接受財政部門的監督;資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,還應當接受審計機關的監督。
  社會團體在換屆或者更換法定代表人之前,登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供法定代表人離任經濟審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


5

社會團體注銷清算報告審計

權限內社會團體和民辦非企業單位成立、變更、注銷登記

縣民政局

《社會團體登記管理條例》(國務院令第250號)第二十三條:社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記,應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。登記管理機關準予注銷登記的,發給注銷證明文件,收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供注銷清算審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


6

民辦非企業單位法定代表人離任審計

權限內社會團體和民辦非企業單位成立、變更、注銷登記

縣民政局

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)第二十二條:民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度,接受財政部門的監督;資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的,還應當接受審計機關的監督。
  民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人,登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供法定代表人離任經濟審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


7

民辦非企業單位注銷清算報告審計

權限內社會團體和民辦非企業單位成立、變更、注銷登記

縣民政局

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)第十七條:民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內,向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記,須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。
  登記管理機關準予注銷登記的,發給注銷證明文件,收繳登記證書、印章和財務憑證。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供注銷清算審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


8

基金會法定代表人離任審計

權限內基金會成立、變更、注銷登記

縣民政局

《基金會管理條例》(國務院令第400號)第三十七條:基金會應當接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。
  基金會在換屆和更換法定代表人之前,應當進行財務審計。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供法定代表人離任經濟審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


9

基金會注銷清算報告審計

權限內基金會成立、變更、注銷登記

縣民政局

《基金會管理條例》(國務院令第400號)第十八條:基金會在辦理注銷登記前,應當在登記管理機關、業務主管單位的指導下成立清算組織,完成清算工作。
  基金會應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記;在清算期間不得開展清算以外的活動。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供注銷清算審計報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


10

金屬冶煉建設項目安全預評價報告編制

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查

縣安監局

《中華人民共和國安全生產法》第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
  注:審批工作中要求申請人委托有關機構出具金屬冶煉建設項目安全預評價報告。

根據國發〔2017〕8號文件規定,申請人可按要求自行編制安全預評價報告,也可委托有關機構編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務;審批部門完善審核標準,申請人按審核標準提供初步設計階段安全設施設計文件,審批部門按標準和要求對安全設施設計文件進行嚴格審查。


11

職業衛生技術服務機構專職技術人員、專職技術負責人、質量控制負責人的培訓合格證書

職業衛生檢測、評價技術服務機構(丙級)資質認定

縣安監局

《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》(國家安全生產監督管理總局令第50號)第十六條:有不少于10名經培訓合格的專職技術人員。國家安全監管總局職業健康司《關于印發<職業衛生技術服務機構專業技術人員培訓考核辦法>的通知》(安健函〔2012〕76號)。

根據湘政發〔2017〕23號文件規定,對申請職業衛生技術服務機構丙級資質的,申請機構可按要求自行培訓,也可委托有關機構培訓,地方安全生產監督管理部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


12

金屬冶煉建設項目安全專篇編制

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查

縣安監局

《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(2010年12月14日國家安全監管總局令第36號公布,根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號修正)第十條:生產經營單位在建設項目初步設計時,應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。
  《冶金企業安全生產監督管理規定》(國家安全監管總局令第26號)第十一條:建設項目進行初步設計時,應當選擇具有相應資質的設計單位按照規定編制安全專篇。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人應委托有合法資質的機構編制金屬冶煉建設項目安全專篇,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


13

生產、儲存煙花爆竹的建設項目安全預評價報告編制

生產、儲存煙花爆竹的建設項目的安全設施設計審查

縣安監局

《中華人民共和國安全生產法》第二十九條:礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。
  《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》(2010年12月14日國家安全監管總局令第36號公布,根據2015年4月2日國家安全監管總局令第77號修正)第七條:下列建設項目在進行可行性研究時,生產經營單位應當按照國家規定,進行安全預評價:(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人應委托有合法資質的機構編制生產、儲存煙花爆竹的建設項目安全驗收評價報告,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


14

危險性較大的礦山井下特種設備檢測檢驗

非煤礦礦山企業安全生產許可證核發初審(委托類)

縣安監局

《中華人民共和國安全生產法》第三十四條:生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
  《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第20號)第八條:(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人應委托有合法資質的機構編制涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備檢測檢驗報告,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


15

特種作業人員培訓

生產經營單位特種作業人員(特種設備作業人員除外)操作資格認定

縣安監局

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安全監管總局令第30號)第九條:特種作業人員應當接收與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人可按要求參加用人單位組織的培訓,也可參加有合法資質的機構組織的培訓,審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的培訓。


16

煙花爆竹企業廠房和倉庫等基礎設施、生產設備、生產工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備設施檢測檢驗

煙花爆竹企業安全生產許可證核發初審

縣安監局

《中華人民共和國安全生產法》第三十四條:生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。
  《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全監管總局令第54號)第八條:企業的廠房和倉庫等基礎設施、生產設備、生產工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備設施必須符合《煙花爆竹工程設計安全規范》(GB50161)、《煙花爆竹作業安全技術規程》(GB11652)等國家標準、行業標準的規定。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人可按要求自行檢測檢驗證明符合國家標準行業標準,也可委托有合法資

質的機構進行檢測檢

驗,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


17

金屬與非金屬礦山坑探工程安全專篇編制

礦山建設項目的安全設施設計審查

縣安監局

《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第35號)第十五條:坑探工程的設計方案中應當設有安全專篇。安全專篇應當經所在地安全生產監督管理部門審查同意;未經審查同意的,有關單位不得施工。

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人可按要求自行編制金屬與非金屬礦山坑探工程安全專篇,也可委托有合法資質的機構編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


18

礦山地質環境恢復治理驗收報告編制

權限內采礦權及轉讓審批

縣國土資源局

1.《湖南省地質環境?;ぬ趵返謔惶酰嚎煽蟛試叢斐傻刂駛肪稱蘋檔?,采礦權人應當及時向所在地人民政府國土資源行政主管部門報告,并采取恢復或者治理措施。2.湖南省國土資源廳《關于改進礦山地質環境?;び牖指粗衛砉ぷ韉耐ㄖ罰ㄏ婀磷史ⅰ?013〕34號)第二點強化各方責任第(二)項各級國土資源主管部門的責任?!鞍湊輾⒅とㄏ?,委托技術單位開展礦山地質環境恢復治理驗收”。

按照湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供礦山地質環境恢復治理驗收報告,改由審批部門委托有合法資質的機構編制。


19

礦產資源儲量報告

權限內采礦權及轉讓審批

縣國土資源局

《礦產資源登記統計管理辦法》(國土資源部令第23號)第六條:登記礦產資源儲量時,應當向縣級以上國土資源行政主管部門提交下列資料:(三)礦產資源儲量(評估)報告及主要附圖、附表、附件。第七條:礦產資源儲量登記,按照下列規定辦理:(一)探礦權人查明的礦產資源儲量,在礦產資源儲量評審通過后15日內,由原發證的國土資源行政主管部門登記;(二)采礦權申請人申請占用的礦產資源儲量,由發證的國土資源行政主管部門在辦理采礦許可證時同時辦理。

按照湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人可按要求自行編制礦產資源儲量報告,也可委托有合法資質的機構編制。審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


20

礦山地質環境影響評估報告編制

權限內采礦權及轉讓審批

縣國土資源局

1.《湖南省地質環境?;ぬ趵返誥盤酰荷昵肟煽蟛試吹牡ノ緩透鋈?,應當將由具有地質環境影響評價資質的單位出具的地質環境影響評價報告,報縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審批。地質環境影響評價報告未獲批準的,不予核發采礦許可證。
  地質環境影響評價報告中應當附具地質環境?;し槳?。
  2.《湖南省礦產資源管理條例》第二十條:采礦權申請人申請采礦權時,應當向有管轄權的地質礦產主管部門提交下列資料:(四)開采礦產資源的環境影響評價報告。

按照湘政發〔2016〕19號文件規定,申請人可按要求自行編制礦山地質環境影響評估報告,也可委托有合法資質的機構編制。審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。


21

采礦許可證遺失聲明

權限內采礦權及轉讓審批

縣國土資源局

《國土資源部關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》(國土資發〔2011〕14號)第五點其它有關規定第(三十四)項:采礦許可證遺失或損毀的,采礦權人應及時在采礦登記機關所在地的主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后,持補領申請書及遺失聲明登載物原件到原登記管理機關申請補辦采礦許可證。

按照湘政發〔2017〕23號文件規定,對采礦許可證遺失或損毀申請補發的,不再要求申請人委托媒體刊登遺失聲明。


22

林木采伐作業設計

林木采伐審批(瀘陽林場、中坡森林公園、象獅坡森林公園)

縣林業局

《湖南省林業條例》第二十二條:國有林業企業事業單位申請林木采伐許可證,依照《森林法》的規定提出伐區調查設計文件。伐區調查設計文件應當由具有調查規劃設計資質的單位制作。

參照國務院、省里處理方式,申請人應委托有合法資質的單位或個人編制可行性報告,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務。

本單位提出

23

特種設備作業人員考試

權限內特種設備作業人員資格認定

縣質監局

《中華人民共和國特種設備安全法》第14條:特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格,方可從事相關工作。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當嚴格執行安全技術規范和管理制度,保證特種設備安全。
  《特種設備安全監察條例》第38條:鍋爐、壓力容器、電梯、超重機構、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員(統稱特種設備作業人員),應當按照國有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格,取得國家統一格式的特種設備作業人員證書,方可從事相應的作業或者管理工作。
  《特種設備作業人員監督管理辦法》第四條:申請《特種設備作業人員證》的人員,應當首先向省級質量技術監督部門指定的特種設備作業人員考試機構(以下簡稱考試機構)報名參加考試。對特種設備作業人員數量較少不需要在各省、自治區、直轄市設立考試機構的,由國家質檢總局指定考試機構。

根據湘政發〔2017〕23號文件規定,申請人應按要求參加并通過有合法資質的機構組織的考核,審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的考核。


24

特種設備作業人員資格許可證件補辦聲明

權限內特種設備作業人員資格認定

縣質監局

《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(質檢總局令第149號)第三十八條:因行政許可證件遺失或者損毀,被許可人申請補辦的,應當按照要求在公開發行的報刊上刊登行政許可證件補辦聲明。聲明中應當明確補辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內容。
  準予行政許可的質檢部門補辦行政許可證件,應當按照原行政許可證件的內容(含發證時間)辦理,不得變更或者延續。
  《特種設備作業人員監督管理辦法》第二十三條:《特種設備作業人員證》遺失或者損毀的,持證人應當及時報告發證部門,并在當地媒體予以公告。查證屬實的,由發證部門補辦證書。

根據湘政發〔2017〕23號文件規定,對特種設備作業人員資格許可證件遺失或者損毀申請補辦的,不再要求申請人提供補辦聲明。


25

計量標準器具核準許可證件補辦聲明

計量標準器具核準

縣質監局

《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(質檢總局令第149號)第三十八條:因行政許可證件遺失或者損毀,被許可人申請補辦的,應當按照要求在公開發行的報刊上刊登行政許可證件補辦聲明。聲明中應當明確補辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內容。
  準予行政許可的質檢部門補辦行政許可證件,應當按照原行政許可證件的內容(含發證時間)辦理,不得變更或者延續。

根據湘政發〔2017〕23號文件規定,對計量標準器具核準許可證件遺失或者損毀申請補辦的,不再要求申請人提供補辦聲明。


26

制造、修理計量器具許可證件簽發許可證件補辦聲明

權限內非重點管理計量器具(除水質分析儀、有毒有害氣體分析儀、熱量計、互感器、壓力傳感器、流量器之外)的計量器具制造許可證核發

縣質監局

《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(質檢總局令第149號)第三十八條:因行政許可證件遺失或者損毀,被許可人申請補辦的,應當按照要求在公開發行的報刊上刊登行政許可證件補辦聲明。聲明中應當明確補辦原因、六十日異議期限、異議受理電話等內容。
  準予行政許可的質檢部門補辦行政許可證件,應當按照原行政許可證件的內容(含發證時間)辦理,不得變更或者延續。

根據湘政發〔2017〕23號文件規定,對制造、修理計量器具許可證件遺失或者損毀申請補辦的,不再要求申請人提供補辦聲明。


27

權限內干線公路工程設計文件審查

省立項干線公路兩階段施工圖設計審批

縣交通運輸局

《公路建設市場管理辦法》第十七條:公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位,對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內容包括:(三)施工圖設計文件是否齊全,是否達到規定的技術深度要求;

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供設計文件審查意見,改由審批部門委托有合法資質的機構進行設計文件審查。


28

權限內干線公路工程設計文件審查

省立項干線公路一階段施工圖設計審批

省立項干線公路兩階段初步設計審批

縣交通運輸局

《公路建設市場管理辦法》第十七條:公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位,對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內容包括:(三)施工圖設計文件是否齊全,是否達到規定的技術深度要求;

根據湘政發〔2016〕19號文件規定,不再要求申請人提供設計文件審查意見,改由審批部門委托有合法資質的機構進行設計文件審查。


 

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